燃煤锅炉治理实施方案_生态修复治理实施方案

雾霾天气频发反映了什么问题

雾霾天气频发，说明我们的经济发展过度了，已经违反了建设社会主义和谐社会中关于”人与自然的和谐相处“这一基本命题。要消除雾霾天气，必须改变经济发展和消费模式，调整经济结构。树立正确的世界观和价值观引导适度的消费习惯，说白了就是：不要再以经济发展作为唯一的考核指标，要把环境治理和环境质量作为综合标准，共同进行评判。

雾霾的产生机理虽然还有争论，但工业锅炉的大量使用，无疑是其中很重要的一项。为了治理大气环境污染，国家近年来陆续发布了很多对工业燃煤锅炉进行治理的政策和指导性意见，列举如下：

《大气污染防治行动计划》（2013年9月份国务院简称国十条）要求：到2017年要基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉。

《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》

2014年年底，国家发展改革委、环保部、财政部、质检总局、工信部、国管局、国家能源局等七部门联合下发《关于印发燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》（发改环资〔2014〕2451号），共同启动实施“燃煤锅炉节能环保综合提升工程”。通过对《方案》的解读，可以明确的得到以下信息：

1)到2018年，计划推广高效锅炉50万蒸吨，淘汰落后燃煤锅炉

40万蒸吨，完成40万蒸吨燃煤锅炉的节能改造；

2)燃煤工业锅炉平均运行效率在2013年的基础上要提高6个百分点，

形成年4000万吨标煤的节能能力；减排100万吨烟尘、128万吨二氧化硫、24万吨氮氧化物；

3)地级及以上城市建成区禁止新建20吨/时以下的燃煤锅炉，其

他地区原则上不得新建10吨/时及以下的燃煤锅炉。北京、天津、河北、山西、山东等地区地级及以上城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉；

4)新生产和安装使用的20吨/时及以上燃煤锅炉应安装高效脱硫

和高效除尘设施。

从以上政策解读可以看出，一是目前已有燃煤锅炉的治理步伐大大加快。与火电改造类似，此次《方案》直接针对的淘汰对象是那些容量小、技术落后的燃煤锅炉，可以说对在运行老旧锅炉的改造工作已是迫在眉睫。二是新建燃煤锅炉也会大大受限，即便可以新建燃煤锅炉的门槛也在提高，且其运行将受到严格控制。

以上是国家层面的，具体地区的有各自地区政府和主管部门发布的文件。

根据《十省市联动大气污染防治行动计划》到2017年，要全部淘汰10吨以下的小燃煤锅炉，新建锅炉必须在20吨以上，到2020年，35吨以下的燃煤锅炉不再批准新建

河北省作为我国大气污染最严重的地区，必然要受到最严格的治理，这其中对于燃煤锅炉的治理首当其冲。

具体到各个地市，要看当地 发改委经信委和环保局 以及市政府的具体文件。我们公司在白沟有热力和园区供气的投资项目，2013年推起来特别费劲，因为我们也是燃煤锅炉，不同的是我们是洁净煤技术，但当地发改委和环保都非常保守，这也怨不得他们，毕竟政绩压力太大了。

现在经过一段时间的拆改并、上大压小、煤改气等措施的实施，锅炉污染严重的情况有所缓和，因为天然气实在缺，而且太贵，用不起，反过来还得考虑用燃煤锅炉，但不能再用老旧燃煤锅炉，必须使用采用洁净煤燃烧技术的锅炉，并且加强尾气治理。其实这种锅炉是完全可以达到环保排放标准的，甚至比燃气锅炉的排放还干净！

自去年颁布新的《锅炉大气污染物排放标准》（发布稿 GB13271-2014）后，各地的燃煤锅炉批准工作都在收缩，该标准里面明确规定了在用和新建燃煤锅炉在不同时间段实行的污染物排放限值标准，各省市都相继颁布了各地的政策，加强对燃煤锅炉的限制。

对一般地区来说，肯定不可能一步到位，其实很多华北地区的城市，甚至包括石家庄等中心城市，仍然要有燃煤锅炉在新建，为啥，因为天然气可能管网配套不到位，即使到位了，一般用户也用不起。

现在我们调研的情况是，在各个地区，如果燃煤锅炉排放不超标，环评应该还是能通过的，其他的就要看地方政府、发改委、住建部门、经信委、特检那边是否有具体要求了。空气污染严重，以及局部人类所造成的污染超出了自认的净化能力

apec蓝为什么会出现

APEC蓝是中国政府用超常规手段治理出来的。出现的原因是是2014年的APEC会议，确定在在受雾霾污染严重的北京举办。

为了改善空气质量，控制PM2.5，在北京迎接2014年亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议之际，中国政府强调，要保障APEC会议期间的空气质量达标。必须做出一系列环境保障措施。具体措施如下：

1、环境监督与监督治理

为了督促各地落实大气污染防治工作，全面保障APEC会议期间的空气质量，环境保护部于2014年10月20日至25日，派出15个督查组对北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6省的24个重点地市空气质量保障方案落实情况进行了多次督查。

2014年11月1日起，北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古六省（区）市环保监测部门联防联控，每日视频通报各地区的空气质量，预判未来空气质量变化。为保障APEC会议期间的空气质量，中国环保部派出多个行动小组展开督导治理行动。 

2、实施应急减排措施

据不完全统计，为保证APEC会议期间的空气质量，北京及其周边河北、山东、内蒙古等五个省市的停产企业达1700余家，停工工地超过4000余处。

同时，中国北京、河北、天津等8个以上城市采取汽车单双号限行政策,机关单位的公车封存70%。

由于实行机动车单双号限行、渣土车等禁行限行和外埠进北京车辆禁行限行和过境机动车绕行等措施，使得会期机动车路上行驶数量下降、路网平均速度提升，机动车污染物排放总量明显下降，从而减少了路面扬尘的生成。

3、燃煤和工业企业停限产、工地停工

河北2000多家企业临时停产，1900多家企业限产，1700多处工地停工。河北省5个层面的46个督导组到各地督查各项措施的落实情况。 其他临近省级区域也同样如此，限制燃煤好工业企业的排放量、工地实行停工政策。北京市住建委要求,停工同时,要做好停工期间的施工扬尘治理工作。

4、加强城市道路保洁

会议期间，北京市重点道路加密“吸、扫、冲、收”作业，基本实现每日冲洗。根据实测效果，道路尘负荷平均下降40%左右，按照排放因子法测算，采取上述措施，分别减少PM10、PM2.5排放约1587吨和303吨，与工地停工的贡献基本相当。

5、北京市会议期间实行调休放假

北京市调休放假涉及面广，生产生活方式的变化，能够直接减少大气污染物排放。

根据进出京交通客流量统计、移动电话在网数量统计，调休放假期间部分市民离京出游，使得全市常住人口约减少10%；由于工作单位和学校放假，使全市交通流量较放假前下降20%左右；还有部分工业企业等放假停产，如城六区和怀柔区常年运行燃煤锅炉暂停生产运行。

2014年亚太经合组织（APEC）会议临近，北京进入APEC时间，北京及周边5省市采取的一系列措施逐渐显效。

2014年11月以来，北京的空气质量明显好转，北京市环保监测中心监测数据显示，2014年11月3日上午8点，北京市城六区PM2.5浓度为每立方米37微克，接近一级优水平。天空也逐渐变蓝，被市民称为“APEC蓝”。

2014年北京APEC会议期间，京津冀实施道路限行和污染企业停工等措施保证空气质量达到良好。11月3日上午8点，北京市六区PM2.5浓度为每立方米37微克，接近一级优水平。表面看，APEC蓝只是会议的副产品，深层次讲，在民意狂欢背后，对生态的追求和保护，是这个国家一条坚定的路。

面对北京的重度污染，政府也只能被迫采取一些比较果断的手段，也确实收到了立竿见影的效果。不过，机动车限行给人们出行带来不便，工厂限产也会导致企业的损失。更重要的是，通过行政手段制造的APEC蓝，恐怕无法持续。

中国科学院大气物理所博士后李汀评价此次事件：“尽管APEC蓝是政府用超常规手段治理出来的，并非所有保障措施都能长效化。但只要各级政府下定决心，逐步调整区域产业结构，加大治污力度，再加上老百姓的响应配合，美丽的‘APEC蓝’一定会在中国成为新常态。”

参考资料来源：搜狗百科-APEC蓝APEC蓝，是指：2014年APEC会议期间北京蓝蓝的天空。2014年11月3日上午8点，北京市城六区PM2.5浓度为每立方米37微克，接近一级优水平。网友戏称天空的蓝色为“APEC蓝”。

出现的原因：

1、停止污染性工业活动：从2014年11月3 日开始，北京全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等扬尘作业工序，五环内和怀柔区还将停止所有混凝土振捣及搅拌、结构浇筑等作业；全市机动车实行单双号行驶、机关和市属企事业单位停驶70%公车；

2、减少汽车尾气排放：对渣土运输、货运车辆以及外埠进京车辆实施管控；会议前期北京周边地区也执行汽车限行；

3、停止重污染行业：全市大气污染物排放重点企业中，69 家停产、72 家限产；

4、天津部分地区配合APEC会议停止供暖；

5、冷空气的一份功劳。