燃气经营许可管理办法

江西省燃气管理办法的内容

第一条 为加强燃气管理，维护燃气用户和经营企业的合法权益，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，制定本办法。第二条 凡在本省行政区域内从事燃气规划、建设、经营和使用及安全管理活动的单位（含单位自建自用的燃气站点）和个人，应当遵守本办法。第三条 县级以上人民政府应当把燃气事业纳入国民经济和社会发展计划，按照统一规划、合理布局、确保安全、方便用户的原则发展燃气事业。第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门或者公用事业行政主管部门（以下统称燃气主管部门）主管本行政区域内的燃气工作。公安消防机构负责对燃气行业实施消防监督管理。质量技术监督部门负责燃气锅炉、压力容器、压力管道、钢瓶、槽车的安全监察和燃气计量器具、燃气设施和燃气器具产品的质量监督。安全生产监督管理部门负责对燃气行业的安全工作实施综合监督管理，指导、协调和监督各部门承担的安全监督管理工作。其他有关部门按照各自的职责协同做好燃气管理工作。第二章 规划与建设第五条 燃气主管部门应当根据国家产业政策、当地国民经济和社会发展的实际需要，编制燃气发展规划，经规划部门综合平衡后，纳入城乡总体规划。第六条 在城乡建设中，应当按照燃气发展规划要求配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。预留的燃气设施建设用地，不得改变用途。第七条 燃气工程的总体设计方案应当符合《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》等国家有关技术规范的要求。第八条 燃气工程的勘察设计、施工和监理，应当由具有相应资质等级的单位承担。严禁无证或者超越资质等级承担勘察设计、施工和监理业务。第九条 燃气工程竣工后，建设单位应当组织有关单位进行竣工验收，经验收合格并取得有关部门出具的认可文件后，向工程所在地的建设行政主管部门备案。燃气庭院管及户内燃气设施安装的验收，由燃气经营企业自行组织。第十条 对尚未安装管道燃气的高层民用建筑，具备市区管道供气条件的，应当采用市区管道供气；不具备市区管道供气条件的，应当采用小区管道供气。第十一条 新建住宅，应当将管道燃气计量装置安装在住宅单元外的共用部位，但相关条件不具备的除外。第三章 燃气经营第十二条 管道燃气按燃气发展规划实行区域性统一经营；瓶装燃气在合理布局、总量控制的前提下实行多家经营。第十三条 设立燃气经营企业应当具备下列条件：（一）有稳定的符合国家规定的燃气气源；（二）有符合国家燃气技术规范要求的燃气设施；（三）有与燃气经营规模相适应的自有资金；（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；（五）有健全的安全管理制度；（六）有与供气规模相适应的维修抢险人员、设备和交通工具；（七）法律、法规规定的其他条件。第十四条 申请设立燃气经营企业，申请人必须取得经当地公安消防机构出具的消防安全意见书后，向工商行政管理部门办理工商注册；经营燃气充装业务的，还应当向质量技术监督部门申领《气体充装注册登记证》；经营燃气钢瓶检验业务的，还应当取得质量技术监督部门颁发的《气瓶检验许可证》。第十五条 燃气经营企业供应的燃气气质和压力等级应当符合国家规定的标准。第十六条 管道燃气经营企业不得拒绝给供气区内符合供气和用气条件的单位和个人供气。第十七条 管道燃气经营企业应当保证稳定、不间断供气，不得无故停止供气。因供气设施计划检修需要停止供气时，应当提前72小时在停止供气地段的居民楼道或者公共广告栏等公共场所张贴告示或者通过当地的电视、报纸、电台播发公告等方式通知用户；因供气设施临时检修需要停止供气时，除紧急情况外，应当提前24小时通知用户。因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，管道燃气经营企业应当立即通知用户，同时向燃气主管部门报告，并采取不间断抢修措施。连续停止供气的时间一般不得超过24小时；因特殊情况确需超过24小时的，除不可预见的原因外，管道燃气经营企业应当赔偿用户由此造成的直接经济损失。引起停止供气的原因消除后，管道燃气经营企业应当采取本办法第十七条第一款规定的方式告知用户恢复供气的时间。第十八条 管道燃气经营企业中止或者终止经营活动，应当提前90日向所在地的燃气主管部门提出申请，经批准后，方可中止或者终止经营活动。第十九条 燃气经营企业和政府有关部门不得限定用户购买其指定单位生产、销售的燃气器具和相关产品。第二十条 从事瓶装燃气充气的燃气经营企业不得有下列行为：（一）钢瓶充装燃气气量超过国家规定的允许误差范围；（二）给残液量超过规定的钢瓶充装燃气；（三）给不符合国家标准的钢瓶、过期未检测的钢瓶或者报废的钢瓶充装燃气；（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气；（五）给钢瓶充装燃气时掺假；（六）其他损害燃气用户合法权益和存在安全隐患的行为。燃气用户发现燃气经营企业有前款第一、二、五、六项行为的，可以依法要求燃气经营企业赔偿损失。第二十一条 从事瓶装燃气销售的经营企业发现用户提供的钢瓶不符合国家标准、过期未检测或者报废的，应当拒收，并向用户说明理由。第四章 燃气设施第二十二条 储运、输配燃气的储罐、槽车、液化气钢瓶等压力容器设备，必须符合国家有关规范和标准，其安全附件必须齐全、可靠，并定期接受检验、校验。第二十三条 在国家规定的管道燃气埋地管线设施安全间距内进行工程项目施工或者地面挖掘的，建设单位或者建设单位委托的施工单位应当提前3日告知管道燃气经营企业，并遵守下列规定：（一）在施工现场划定安全保护范围，设定明显的施工标识，并通知燃气经营企业派员现场监护；（二）不得动用机械设备进行推、铲、挖作业，不得挤压、碰撞管道燃气埋地管线设施，并采取保护措施确保管道燃气埋地管线设施不受损坏；（三）确需动火作业的，应当按照有关安全管理、安全操作规程采取防范措施；（四）施工中造成管道燃气埋地管线设施损坏、漏气的，应当立即采取防护措施保护事故现场，通知燃气经营企业组织抢修；建设单位应当赔偿由此造成的损失。第二十四条 管道燃气设施的维修费用按下列规定承担：（一）居民用户：以燃气计量表具的表前阀为界，表前阀前（含表前阀）的由供气单位承担，表前阀后的由用户承担；（二）工业及其他用户：中压管道供气用户以城市燃气中压管道支线阀门为界，自燃气供应厂（站）至支线阀门以前的（含支线阀门）由供气单位承担，支线阀门以后的（含调压室、调压器）由用户承担；低压管道气用户以围墙或者建筑物外缘为界，围墙或者建筑物以内的由用户承担。第五章 燃气使用第二十五条 管道燃气经营企业应当与需要安装管道燃气的用户签订安装合同。管道燃气经营企业应当组织设计，在合同规定时限内安装完毕，并按合同要求及时通气。第二十六条 管道燃气用户需增加、减少、拆除、迁移、改造燃气设施，应当事先向燃气经营企业提出，由燃气经营企业负责实施，费用由用户承担。燃气经营企业应当向用户承诺提供限时服务。第二十七条 管道燃气经营企业应当与用户签订统一格式的供用气合同，明确双方的权利和义务。第二十八条 管道燃气用户更名、过户、停用或者非居民用户扩大用气规模，应当到燃气经营企业办理有关手续。第二十九条 管道燃气计量装置由具有资质的燃气安装企业负责安装，并符合设计规范。用户对管道燃气经营企业购置、安装的燃气计量装置的准确度有疑义的，可以向燃气经营企业提出，并共同向法定的计量检测机构申请校验或者直接向质量技术监督部门投诉。在规定的产品保修期内，误差超过法定标准的，由燃气经营企业承担校验费，退回多收的气费并免费更换合格的燃气计量装置；未超过标准的，由用户承担校验费。用户对非管道燃气经营企业购置、安装的燃气计量装置的准确度有疑义的，依照消费者权益保护、产品质量监督管理等法律、法规的规定办理。第三十条 管道燃气计量装置不能正常运转的，燃气经营企业应当自发现时起24小时内与用户取得联系，并在双方约定的时间内及时修复。第三十一条 管道燃气用户发现管道燃气设施或者器具泄漏时，应当立即采取关阀停气、自然通风、避用明火等措施，同时告知燃气经营企业，并不得开启、关闭电器设备。第三十二条 燃气经营企业应当建立用户档案，设置用户联系、咨询和抢修抢险电话，抢修抢险电话应当有专人全天24小时值班。燃气经营企业对用户有关燃气设施或者燃气器具泄漏的报修要求，应当立即进行维修；对用户户内管道燃气设施或者器具故障的报修要求，应当在48小时内派人修复。第三十三条 燃气经营企业应当在经营场所或者在其向用户提供的燃气安全使用手册中公布服务标准、收费标准及依据。燃气用户有权就燃气经营的收费和服务标准向燃气经营企业查询，对不符合收费和服务标准的，可以向价格或者燃气主管部门投诉。第三十四条 管道燃气用户不通过管道燃气计量装置用气、采取其他方式使燃气计量装置不计量或者少计量的，其用气量按以下方法确定：（一）不通过管道燃气计量装置的，按所接管道直径的计算流量乘以用气时间；（二）通过管道燃气计量装置的，以燃气计量装置的最大额定流量乘以用气时间。前款用气时间，居民用户按每日3小时计算，工业及其他用户按每日12小时计算。无法查明违法用气日期的，按180日计算。第六章 安全管理第三十五条 城市规划部门在审核新建、改建、扩建工程项目申请时，应当告知业主项目施工涉及的燃气设施安全保护范围。第三十六条 新建、改建、扩建燃气建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。燃气生产经营者应当保证安全生产条件所必须的资金投入。第三十七条 燃气经营企业的法定代表人应当对企业安全经营全面负责。燃气经营企业必须建立安全检查、维护维修、抢修制度，制订事故紧急处置预案，健全燃气安全保障体系，防止燃气事故发生。燃气经营企业应当配备专职人员对燃气设施进行巡回检查，及时发现和消除事故隐患，保证安全供气。第三十八条 燃气经营企业储罐区、气化站、供应站、加气站应当设置醒目的禁火标识，并按规定配备必要的消防设施和消防人员。管道燃气经营企业应当在管道燃气设施所在地的建筑物及重要设施上设置明显的警示标识。第三十九条 燃气运输的管理应当按照国务院《危险化学品安全管理条例》的规定执行。第四十条 燃气经营企业应当向用户提供燃气安全使用手册，指导用户安全使用燃气。第四十一条 管道燃气用户应当严格遵守安全用气规定，发现燃气事故征兆、隐患，应当及时向燃气经营企业报告；燃气经营企业接到报告后，应当立即派员赶赴现场实施抢修，不得延误。第四十二条 燃气用户使用燃气应当符合燃气安全使用规则，禁止下列行为：（一）管道燃气用户户内设施安装后未经燃气经营企业通气点火，擅自使用；（二）使用不合格的燃气器具；（三）加热、摔砸燃气钢瓶或者使用时倒卧燃气钢瓶；（四）转灌瓶装气和倾倒残液；（五）自行涂改、更换钢瓶检验标记；（六）自行拆修钢瓶瓶阀、附件；（七）擅自安装、拆除、改装、迁移、覆盖管道燃气设施；（八）将燃气设施作为负重支架堆放、悬挂物品或者将燃气管道作为电器设备的接地导体；（九）阻止燃气经营企业人员进行用气安全检查或者进户抄表等作业；（十）法律、法规禁止的其他行为。第四十三条 任何单位和个人不得有下列行为：（一）破坏、盗窃燃气设施；（二）擅自开启、关闭户外管道燃气阀门；（三）阻挠燃气经营企业的维修作业；（四）在燃气设施的安全保护范围内从事危害燃气设施安全的活动；（五）改变埋有管道燃气设施的路面承重状况；（六）向管道燃气设施排放腐蚀性物体和易燃、易爆物质；（七）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管道燃气设施标识；（八）法律、法规禁止的其他行为。第四十四条 任何单位和个人发现燃气引发的火灾、爆炸及人员中毒伤亡等事故，应当立即向有关部门和单位报告。接到报告的部门和单位应当立即派员进行抢修、抢险、抢救。抢修、抢险人员对妨碍抢修、抢险的其他设施，可以采取必要的紧急避险措施，有关单位和个人应当配合，不得阻挠。对造成的财产损失，燃气经营企业应当给予相应的赔偿。燃气经营企业予以赔偿后，有权向造成抢修、抢险事故的责任者追偿。对燃气事故的处理，按国家有关规定进行。第四十五条 管道燃气经营企业违反本办法第十六条规定的，由燃气主管部门给予警告，责令限期供气，拒不改正的，可处以5000元以上2万元以下的罚款。管道燃气经营企业违反本办法第十七条第一、二款和第三十条、第三十二条规定，未按要求履行通知、维修义务的，由燃气主管部门处以1000元以下的罚款；由此造成用户损失的，用户有权请求赔偿。第四十六条 管道燃气经营企业违反本办法第十七条第四款的规定，造成燃气安全事故的，依法承担相应的民事、刑事责任。第四十七条 违反本办法第四十三条第二至七项规定的，由燃气主管部门给予警告，责令改正；情节严重的，可并处200元以下的罚款；造成燃气安全事故的，依法承担相应的民事、刑事责任。第四十八条 违反本办法的其他行为，依法应当予以处罚的，由有关部门依法处罚。第四十九条 燃气主管部门和其他有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条 本办法所称燃气，是指液化石油气、人工煤气和天然气等气体燃料的总称。本办法所称燃气设施，是指燃气储存、灌装、运输、输配所使用的各种设备、管道及其附属设施。第五十一条 本办法自2003年10月1日起施行。

燃气锅炉原理 经常出现的问题 （天然气） 规章制度

燃气锅炉房管理制度

一岗位责任制

按锅炉人员配备，分别规定班组长、司炉工、维修工、油料入库检查人员、水质化验人员等岗位职责范围内的任务和要求。

1.司炉工岗位责任制

①严格执行锅炉安全操作规程和各项规章制度，精心操作，正确填写运行记录;

②严格遵守劳动纪律，监守岗位(不脱岗、不串岗)，上班前四个小时之内和当班时不能饮酒，不做与生产无关的事;

③发现锅炉油气管道阀门，各种报警设施有异常现象危及安全时，应采取紧急措施并及时报告负责人;

④对任何危害锅炉安全运行的违章指挥应拒绝运行;

⑤配合锅炉设备的维修工作。经常保持锅炉设备和锅炉房内外清洁，做到文明生产;;

⑥努力学习业务知识，不断提高操作水平。

2.维修工岗位责任制

①认真执行巡回检查制度，定时进行巡回检查，并做好记录;

②做好锅炉设备的维修保养工作，保证其安全经济运行;

③根据设备维修计划和锅炉设备情况，积极做好维修准备工作;

④努力学习业务知识，不断提高技术水平。

3.水处理化验员岗位责任制

①认真执行水质管理制度，定时进行水质分析，保证锅炉的给水，炉水符合国家标准要求;

②做好水处理设备的运行和水质化验记录，努力降低消耗;

③保证分析用溶液、试剂等的准确性;

④做好仪器、设备的维护保养工作;

⑤遵守劳动纪律，保持化验和工作间清洁卫生;

⑥努力学习业务知识，不断提高技术水平。

二.锅炉安全操作规程

1.启炉前准备

①检查燃气压力是否正常，不要过高或过低，打开燃气的供给节门;

②检查水泵是否上水，否则打开放气阀，直至上水为止。打开上水系统的各个节门(包括水泵前后及锅炉的上水节门);

③检查水位计，水位应在正常位置，水位计器、水位色塞需处在打开位置，杜绝假水位，若缺水可手动上水;

④检查压力管道上的阀门，必须打开，烟道上的挡风板必须全部开启;

⑤检查控制柜上的各个旋钮均处于正常位置;

⑥检查蒸汽锅炉出水阀应处于关闭状态，热水锅炉循环水泵出气阀也应是关闭状态;

⑦检查软化水设备是否正常运行，制造出的软水的各种指标是否符合国家标准。

2.启炉运行

⑴打开总电源;

⑵启动循环泵;

⑶缓慢开启循环泵出口阀;

⑷启动燃烧器;

⑸15分钟后““负荷大火/小火”位色钮旋至“大火””

⑹“燃烧器控制”旋钮旋至“自动”。

3.正常停炉：热水锅炉

A正常停炉：

①“负荷大火/小火”旋钮旋至“小火”;

②关闭燃烧器;

③关闭燃料供给阀;

④闭烟道挡板

⑤锅炉出水温降至50℃后，关闭循环泵出口阀。

⑥停止循环泵

B紧急停炉

①关闭锅炉进出口阀门;

②打开紧急排放阀和紧急补水阀;

③关闭总电源开关;

④通知上级领导;

三交接班制度

1、接班人应提前20分钟到岗，并穿戴好劳动保护用品;

2、接班人应向交班人询问，查看设备的运转及操作情况，并认真坚持锅炉设备是否完好，电源、水、气管路，锅炉辅助设备(包括水处理设备，化验仪器和药品)是否完好及安全附件是否灵敏可靠;

3、交接班时要交接工具，交接各项运行记录，交班人必须按要求项目认真、准确、真实填写交接记录，记录本要保持干净、整齐、无缺;

4、按要求交接班后，要履行签字手续，接班人员如发现有违章和故障及不符合规定时，有权拒绝签字、接班，并立即报告主管领导，解决问题后，再进行交接班工作;

5、若接班人员没到岗，没有饮酒迹象，精神疲惫时，交班人员拒绝交班并及时报告主管进行处理。

四、巡回检查制度

1、检查内容：设备运行情况(包括天然气调压站设备)仪表指示数字，管道及阀门是否跑、冒、滴、漏，阀门开度位置是否有变化，所需润滑油的油位，轴承温度，电机温度及其它异常现象，及时发现及时处理上报。

2、每两小时化验一次软化水硬度，软水箱水硬度，锅炉水质每四小时做一次氯，炉水碱度，将结果通报司炉人员监督其加强排污;

3、每四小时化验一次溶解氧，根据化验结果相应调整装置;

4、水质人员应了解所操作锅炉的结构，掌握所操作水处理设备的原理，构造流程，水质化验原理和操作方法，并能指导停炉后的保养工作;

5、对化学药品要保管好，尤其是有毒药品要设专人保管，加锁，以防发生其它问题，对化验仪器设备要做好定期检验，维护保养;

6、搞好化验室清洁，各种药品工具摆放整齐，做到文明生产;

7、认真填写好交接班、巡回检查及化验记录。

五、运行记录制度

1、锅炉房应有以下记录：

①锅炉及附属设备的运行记录;

②交接班记录;

③水处理设备运行及水质化验记录;

④设备检修保养记录;

⑤单位主管领导和锅炉房管理人员的检查记录;

⑥事故记录;

⑦外来人员登记表。

2、运行人员应准时、真实的填写运行记录，并经司炉班长检查认可，锅炉房管理人员应对运行记录定期检查分析，各项记录应保存五年以上。

六、清洁卫生制度

1、锅炉房设备、环境应做到清洁明亮，工具、备品、备件应做到摆放整齐;

2、明确划分锅炉房设备，内外环境卫生区的责任区域，做到定时定人清扫整理;

3、规定废渣、废水、废油的处理要求。

七．安全保卫制度

1、严格执行事故处理报告制度;

2、明确规定锅炉安全生产的具体要求，措施，必要的安全用具，劳保用品;

3、明确规定锅炉房为安全重地，无关人员不准进入，其他人员进入时应经允许后办理登记手续;

4、对锅炉房内的设施，非锅炉房当班人员不得动用;

5、无证的司炉工、水质化验员不得独立操作锅炉及及水处理、水质分析;

6、加强电器、线路和照明设施，油路与气路的安全防护;

7、加强锅炉消防设施的管理，落实定期检查人员的岗位。

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